坚决反腐倡廉-中央纪委周末再打虎

5月25日，中央纪委国家监委网站发布消息显示，一位生于1964年10月的官员目前负责国家烟草专卖局的发展计划司、财务管理与监督司（审计司）、电子烟监督管理领导小组办公室、烟草经济信息中心、中国烟叶公司、中国卷烟销售公司、中烟商务物流有限责任公司。据报道，他在5月14日进行了对河北省烟草专卖局（公司）的调研，并拜访了石家庄市的一些零售客户，以了解河北省局（公司）的工作情况。前任国家烟草专卖局局长凌成兴则于上月（4月22日）被开除党籍，曾以“靠烟吃烟、收钱敛财”为名。凌成兴出生于1957年10月，2018年7月卸任国家烟草专卖局局长，且于2023年10月被调查。

这则消息揭示了国家烟草专卖局高层领导的动态变化，尤其凸显了对凌成兴的腐败问题的反腐立场。对于新任领导的接任，外界对其能否有效治理局内腐败问题、推动烟草行业的健康发展充满期待。凌成兴的被查事件也再次提醒人们监督权力运行的必要性，强调了反腐败斗争的长期性和艰巨性。

这样的领导人轮替和腐败查处事件，不仅关乎烟草行业的整体管理和影响，更是反腐斗争中的一个缩影。未来，新任领导需谨记职责使命，勇于担当，恪尽职守，以实际行动践行廉洁从政的承诺，为国家烟草专卖局的展注入新的活力，树立正确的领导典范。

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如何加强干部八小时之外监督管理

针对领导干部在八小时之外的活动具有复杂性、隐蔽性、变动性等特点，对领导干部八小时之外的监督应从以下各方面着手：一是要营造良好的监督氛围。 采取学习、宣传、讲座等形式，加深职工群众对落实监督权力重要性的理解，自觉履行监督职权，从而不断增强责任感。 同时要切实维护监督者的合法权益。 制定出台有关政策，从制度上保证监督者利益不受侵害，更不能以任何借口和理由随意剥夺监督者的各种权力，特别要从政治、经济、生活等方面予以保护，对打击报复监督者的行为要严肃处理，使行使监督权的人有安全感。 对真实、有效的监督，要给予监督者适当方式的奖励，鼓励人们大胆行使监督权力。 二是要畅通监督渠道，把对领导干部的多种监督落到实处。 要采取公开举报电话，设臵举报信箱，实行来访接待日制度，开通干部监督热线、专人暗中察访和填发通知书责令说明真相等方式，妥善解决来信来访反映的问题。 通过采取多种有效的监督形势，使广大干部在业余时间不离组织、在生活社交中不忘党性原则，严格自律，防患于未然。 三是要强化教育，增强领导干部自觉接受监督的意识。 剖析已经发生的领导干部违纪违法案件，不难发现一个共同的特点，就是这些领导干部没有摆正个人与组织、领导与群众的关系，常常把自己凌驾于组织之上，游离于党纪政纪条规约束之外，拒绝或逃避外部监督。 监督是领导干部正确行使权力的重要保证，也是领导干部健康政治生命的必要条件，更是预防领导干部“八小时以外”越轨行为发生的重要措施。 因此，必须切实把教育作为实施监督的基础性工作来抓，通过开展多种形式的教育活动，引导领导干部在加强廉洁自律的同时，主动接受来自各方面的监督，使领导干部自觉抵制不健康行为的侵蚀，时刻清楚哪些事情干不得，哪些东西拿不得、哪些习气染不得，哪些地方去不得。 同时要注意发挥好领导干部家属子女及亲属的监督、提醒作用，定期组织开展贤内助、好子女、廉亲属等教育活动。 注意组织他们收看一些反腐倡廉和领导干部犯罪案件的警示片，让他们认识到做好这项工作的重要意义，主动承担起监督、提醒的义务。 通过对领导干部进行多层次、立体式的监控，既监督工作圈，又了解其生活圈和社交圈，消除“监督空档”的存在。 四是要勇于创新，要把对领导干部的“全方位”监督作为一项重要工作来抓。 所谓全方位监督就是将监督工作渗透到企业生产、经营，对外经济活动以及八小时之外，“做到领导干部权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到哪里”。 要增加监督力量，配足配强监督人员，专人专事领导干部监督工作。 要不断创新监督工作机制，变事后监督为事前、事中、事后相结合的全程监督，努力走出一条德治与法治相结合的干部监督工作新路子。 五是要抓好对监督结果的运用。 利用各种新闻媒体，采取通告或通报等形式，适时、恰当、准确地向公众公布监督举报的调查处理结果。 对工作监督中发现的优秀干部，大胆提拔任用，对先进典型大张旗鼓地总结表彰，对发现的各种问题坚决严肃查处，着力强化监督的震慑作用，使干部监督工作得到加强和改进，使多种监督形成合力，避免出现监督职能重叠或监督“空白区”，真正做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，监督就实行到哪里，把监督的目光延伸到八小时之外，减少和消除监督“盲区”。

中小企业财务会计的特点与会计制度建设问题的大纲怎么写？

摘要：中小企业对我国经济增长和社会发展起到了举足轻重的作用。 据统计，目前，我国注册的中小企业所实现的工业总产值占全国的60%、利税占全国的40%。 但是我国中小企业具有总体规模较小、经营方式灵活多变、公司上层稳定、普通工作人员流动大、公司人员总体素质不高、经营成本和利润相对较低、实行的企业会计制度相对复杂且灵活性大等特点，这就使得中小企业会计核算不健全、财务管理混乱的现象严重。 为此，笔者针对目前中小企业在财务会计方面存在的问题，提出了一些构建中小企业财务会计制度的建议。 关键词：中小企业 财务会计 制度 构建一、中小企业财务会计概述财务会计旨在向企业外部的投资人、债权人和其他与企业有利害关系的外部集团提供投资决策、信贷决策和其他类似决策所需的会计信息。 目前我国的中小企业中有相当一部分忽视财务会计在企业的核心地位、不重视财务制度建设，使财务会计没有发挥真正作用。 如：个别企业领导法制观念淡薄，忽视财务制度、财经纪律的严肃性和强制性，企业会计人员素质不高，内部稽核制度和内部牵制制度不规范，使其提供的对外会计信息失真；另一方面受利益趋动，受融资困难、技术创新能力不足、市场开拓能力不强等因素困扰，企业的所有者把主要精力放在开拓市场而不是财务规范上。 如：中小企业在经营过程中，往往通过做假帐逃避纳税；通过人为粉饰财务报表向银行贷款融资；通过钻会计法律、法规的空子实现自已的战略目标。 二、中小企业财务会计存在的问题1、财务会计受企业领导的影响过大企业领导集权观念严重，致使其职责不清越权行事，缺乏科学的管理知识，造成财务混乱，财务监控不严、会计信息失真等。 如吉林省某家房地产公司总经理不分公事私事，只要涉及到钱的问题，就到财务经理那去取，不给的话就以撤职相挟，对自有资金根本不按照财务预算那样执行。 这样的结果是这家本来很有发展前景的公司，在财务管理上混乱不堪，最终没能摆脱破产的命运。 2、财会人员管理体制存在制度性缺陷财会人员的双重受托责任，源自于委托代理关系，它要求财会人员同时维护所有者和经营者双方的经济利益和社会利益，履行核算控制和监督经营者的双重责任。 这种制度性缺陷往往导致财会人员“站得住的顶不住，顶得住的站不住”。 按照我国现行中小企业划分标准，国有中小企业、集体企业、个体私营企业、乡镇企业、民营科技企业等均属中小企业之列，它们中的大多数企业所有者与经营者却浑然一体，企业所有权与经营权高度统一，企业行为目标与企业所有者目标高度重合。 在大部分情况下，企业所有者自行管理企业，也就是企业不存在委托代理关系。 财会人员只接受所有者委托，监督企业的各项经济活动有无偏离原定的企业目标，确保企业自身利益最大化。 此时，却仍要求财务会计工作代表利害关系各方，保证为所有利害关系人提供真实、可靠的会计信息，显然缺乏理论依据，实践证明也是不现实的。 3、权责发生制核算原则功利化一般说来，中小企业成立时间都比较短，人力资源、财务资源也比较匮乏，信用资源和信用记录更是不足，企业发展通常以自我积累为主。 把企业有限的资源进行最合理、最有效的配置，使自身资本积累得以迅速完成，是中小企业主的最优先课题。 为此，不惜以身试法者有之，如虚开增值税发票等。 权责发生制核算原则客观上减缓了企业资金耗费的补偿速度，缩短了资金的滞留时间，显然是与企业的功利性目标相矛盾；同时，有一部分账项调整项目，其调整的金额大小又取决于会计方法，含有一定的人为因素在内，又为其实现功利性目标创造了条件。 有的企业为了少纳或不纳税金，将权责发生制改用收付实现制，推迟确认收人，编制一套企业亏损信息的会计报表给税务机关；有时为了取得信用担保用权责发生制提前确认收人，编制另一套会计报表给银行和担保机构，披露企业盈利的信息，以便银行和担保机构建立对企业的信心。 很显然，这种以应收应付的权责关系来确认收人费用归属时期的会计核算原则，已成了许多中小企业提供虚假会计信息，追逐自身利益最大化的重要手段。 4、财会队伍素质低据某地区统计，在中小企业会计从业人员中，具有会计执业资格证书的人不足30％，具有会计师职称证书的不足10％，具有高级会计师职称的几乎为零。 从财会人员的年龄分析，大多数为30岁以下和50岁以上，要么缺乏实践经验，要么是知识陈旧财务观念落后，再加上财会人员继续教育工作针对性差，使中小企业财会人员的专业素质无法满足其快速发展的要求，更与其地位不相称。 5、财务会计基础工作薄弱许多中小企业会计基础工作薄弱，内部会计制度不健全、不严密，致使企业财务管理比较混乱，会计信息失真。 还有一些企业根本不设会计机构，有的企业虽然设有会计机构，但岗位责任不分，会计人员无证上岗现象严重，会计主管人员不具备专业技术资格等现象不胜枚举，由于基础工作薄弱导致部分中小企业帐目混乱，会计数据失真，财产帐实不符。 6、中小企业财力有限，不愿在加强财务管理方面进行大额投资，中小企业由于受到地方政府的干预或受资金、规模的限制，往往追求短期利润目标，企业不愿将有限的资金在财务管理的“软件”或“硬件”方面大量投资。 由于受宏观经济环境变化和体制的影响，中小企业在加强财务会计方面遇到了阻碍。 如：因中小企业资信相对较差，所以融资困难，即使有某家银行同意为其贷款，也会因中小企业的高风险而提高贷款利率，从而增加中小企业融资成本；政策的“不对等性”、信息的“不对称性”使中小企业和大企业不能公平竞争，进而中小企业的财务会计的直观作用被弱化，这也是中小企业会计管理不被领导层重视的一个重要原因。 三、中小企业财务会计制度构建之思考要构建完善的财务会计制度，中小企业老板必须充分认识到财务管理是企业管理的核心内容，进行必要的投资，聘请高质量的会计人员。 会计、出纳必须严格分人管理，控制资金风险。 另外，企业老板还要纠正那种一说到会计就想到逃税的错误观念，当然，合法避税是企业应该考虑的问题，但是，把税收因素事先打入成本，然后测算企业的赢利前景，才是长远的和现代的经营思想。 1、健全内部会计监督制度中小企业为维护正常的经济秩序和各方面的正当经济利益，要健全内部会计监督制度。 内部会计监督制度是指财务会计部门在资金的筹集、使用、耗费、收回和分配及其相应经济业务的处理过程中，各方面应遵守的准则。 会计机构、会计人员要实行内部会计监督，监督会计信息的真实性、会计事项的合法性和企业人员的廉洁性。 单位内部会计监督制度应当符合下列要求：一是记帐与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应明确，并相互分离、相互制约；二是重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行的相互监督、相互制约程序应当明确；三是财产清查的范围、期限和组织程序应当明确；四是对会计资料定期进行内部审计的办法和程序应当明确。 会计监督与反腐倡廉相结合，监督企业人员贪污、腐化和铺张浪费行为。 在企业会计监督过程中，对经济活动中的资金运作、生产经营、收入分配等进行监督，坚决制止和严肃查处做假账、违反财经纪律、营私舞弊、挥霍浪费等行为。 有条件的中小企业可以建立内部审计。 内部审计是部门、单位实施内部监督，依法检查会计账目及其相关资产，监督财政收支和财务收支真实、合法、有效，加强企业管理和促进提高经济效益的活动。 会计工作还要接受企业内部审计及其他有关职能部门按有关规定对会计工作进行的监督。 2、规范基本会计核算制度根据中小企业的特点，制定相应的会计核算规范。 中小企业会计核算要遵守国家制定的有关财务会计制度和法规，不能因中小企业规模小、数量多、分布广、经营复杂、人员素质差等情况而没有规范。 会计核算规范，是会计机构、会计人员为进行会计核算而采用的手段、措施和途径。 它具有标准性、统一性和一致性。 会计核算规范是相对的，在一定条件下对会计核算的规定，随着客观条件的变化，可以作相应的调整、修改或充实，使其更符合规范的要求。 规范中小企业会计核算制度。 一是会计科目制度。 会计科目是会计制度中的一项重要制度，由主管会计工作的财政部门制定。 会计科目是一项会计制度，它规定了会计科目包括的核算范围、具体内容、核算方法、编制会计分录方法、明细核算和登记账簿的要求等。 它对会计的核算与管理有重要的作用。 中小企业设置会计科目要根据集中统一，依据政策和财经制度，能够全面地反映资金运动，有利于组织会计核算，有利于加强单位的经济管理等原则。 二是财务会计报告制度。 财务会计报告是以书面文件的形式，比较系统、全面地反映企业财务状况和经营成果。 为了及时地反映一个企业的财务状况，财务会计报告要按期编制和提供。 中小企业应按要求编制相应的会计报表，完善对内会计报表编制的制度，如独资与合伙企业需要编制个人财务报告；股份合作企业需要编制股本状况表、劳动量换算表、分配状况表等。 此外，还需要制定成本计算制度和利润分配制度。 3、建立简化、实用的会计核算程序要从中小企业的实际情况出发，建立简化、实用的会计核算程序。 中小企业应根据实际发生的经济业务取得或填制原始凭证，对原始凭证进行审核，办理会计手续；应根据原始凭证编制记账凭证；要依法设置会计账簿，设置的会计账簿包括总账、明细账和其他辅助性账簿；根据经过审核的记账凭证登记会计账簿；应当定期将会计账簿记录与实物、款项及有关资料相互核对，保证账实相符、账款相符、账证相符、账帐相符；应根据经过审核无误的会计账簿记录和有关资料编制财务会计报告，按规定向不同的会计资料使用者提供财务会计报告。 4、设置合理的会计岗位中小企业在设置会计岗位时，应根据自身经营规模，业务量及生产组织和实行集中管理等方面特点，遵循两个原则：(1)精干务实原则。 会计机构和岗位的设置，一方面在保证工作需要的前提下合理配备人员，防止人浮于事。 另一方面，会计手续和工作程序简洁、高效。 各种会计方法、核算手段的采用，应该在准确无误的前提下做到简明易行、降低会计核算成本。 (2)内部控制原则。 内部控制制度是一个单位内部因分工不同而产生的相互联系又相互制约的工作制度。 这就要求会计机构内部必须分工明确，将会计工作的全部内容合理划分，在会计部门中设立具有相互制约作用的工作岗位。 通过对会计业务的双重监督来达到相互稽核、自我防范和内部控制的目的。 在小企业从事会计工作的一般有2—3人，具体分工有出纳、总账会计、明细账会计。 会计主管可兼管总账一职，出纳处理财务收支和现金支票的结算；总账会计负责编制审核凭证、登记所有的总账、编制财务报表、核算成本；明细分类账会计负责登记明细分类账，定期将明细账与总账，与有关财产结存额进行核对；并定期进行财产清查。 5、加强会计人员继续教育随着我国经济体制改革的深入，财经法规的不断完善，会计改革不断深入，新会计准则和会计制度陆续出台，会计人员接受后续在职教育是十分必要的。 现在不少企业的会计人员知识陈旧，技术落后，远远不能适应当前形势的需要。 在我国会计人员中有很大一部分人未系统学习过财会专业知识。 因此必须加强会计业务教育，使会计人员有扎实的基本功，胜任各项会计核算、管理工作。 参考文献：[1]韩永彬.浅议中小企业会计目标的定位[J].财会月刊，2003(3)．[2]陈毓圭，应唯.关于中小企业会计国际指南[J].会计研究，2001(12)．[3]任永平．中德财务会计若干理论与实务问题比较研究[J].会计研究，2001(7)．[4]应唯等.联合国国际会计和报告标准政府间专家工作组第十九次会议综述[J].会计研究，2003(1)．[5]戴德明，杨松令.中小企业差别报告研究[J].商业会计，2003(6)．[6]于玉林.中小企业财务会计模式研究[M].经济科学出版社.2002．[7]周晓苏.中小企业会计核算与控制[M].天津人民出版社.2003．[8]蒋燕辉.现代内部审计学[M].财政经济出版社，2002．[9]嵇忠，贾俊荣.会计核算与财务管理[M].高等教育出版社。 2001，[10]刘志远，刘超，中小企业财务战略与控制[M]，天津人民出版社．2003．

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