北京观察|剑指巨头平台护航创新活力

文章编号：31355时间：2022-08-06人气：

　　继2月份国家乡村振兴局、5月份国家疾病预防控制局之后，11月18日，国家反垄断局挂牌，成为今年以来第三个新组建的副部级国家局。

　　国家机构是治国理政的载体，机构改革是推进国家治理体系现代化的深刻变革。乡村振兴局、疾病预防控制局、反垄断局的相继成立，坚持问题导向，突出重点领域，分别着眼于共同富裕、公共卫生健康、市场公平竞争等问题，共同维护经济社会发展的良性运行。

　　十多年来，伴随市场发展与新经济业态的不断涌现，反垄断体制从无到有经历了多次调整。2008年成立国务院反垄断委员会，具体工作由商务部、发改委、工商总局等部门承担。2018年，反垄断工作收归新组建的市场监管总局负责，结束“九龙治水”局面，但仍存在不够健全有力的问题。今次单列组建副部级的国家反垄断局，其级别规格、权威权限、职能配置都得到了加强优化，反垄断工作力量堪称提升到前所未有的地位。

　　受互联网的催化加持，近些年一批互联网巨头平台迅速做大，对于新经济崛起发挥了重要的助推作用，但野蛮生长、无序竞争等问题也随之出现。

　　如电商平台滥用市场支配地位，强迫商家“二选一”，抽取畸高中介费用，过度榨取利润；或是进行“掐尖式并购”，凭借资本、规模优势，软硬兼施，打压新兴初创企业，铲除潜在对手，固化自身市场份额。这遏制了创新活力和公平竞争，损害了商家和消费者利益，干扰了行业秩序。

　　针对问题，监管层不断出重拳，尤其是大型平台成为整顿重点。2019年11月，市场监管总局就集中约谈京东、阿里巴巴、美团、拼多多、苏宁、快手、唯品会等企业，对“二选一”行为开展反垄断调查。今年4月和10月，市场监管总局又分别对阿里巴巴和美团开出182.28亿和34.42亿元人民币的天价罚单，刷新反垄断历史。

　　此次国家反垄断局的组建，说明反垄断绝非运动式，而是长效性、常态化的。新机构将进一步整合资源力量，完善反垄断全链条。包括从前端完善政策法规、加强对公司并购重组的审查，对经营活动的日常监督，对违规行为的执法，都将进一步收紧，护航竞争与创新。

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