北京观察|“主动对标国际规则”释放开放诚意

　　今年中央经济工作会议提出“主动对标高标准国际经贸规则”，在此之前的大多数高层场合，比如7月份中央深改委第二十日会议，其提法都是“对标高标准国际经贸规则”。文本的细微变化，体现了中国推进深层次改革、扩大高水平开放、实现高质量发展的诚意。

　　数字经济的蓬勃发展，以及产业链、供应链、价值链的重塑再造，不断刷新经济全球化进程。高标准国际经贸规则，是贯穿及引领这一大趋势的主线。包括大幅消减关税壁垒、非关税壁垒，营造公平竞争的营商环境，涉及市场准入、技术、环保、知识产权、安全、卫生、监管、反垄断等各方面的规则标准。尤其服务贸易和数字贸易，成为国际经贸规则重构的重点。

　　自中共十八大以来，内地已陆续建设了21个自由贸易试验区，发挥了试验田作用。未来主动对标高标准国际规则，最重要的就是进一步推进贸易和投资自由化便利化，打造高透明度、市场化、法治化营商环境，完善负面清单、跨境数据流动、金融资本流通、知识产权保护等工作，稳定外资的信心和预期。并且在对标的过程中，要积极争取话语权，参与和引领国际规则变革。

　　这与经济工作会议的另一个关键词“制度型开放”，密不可分。这一表述在2018年经济会议首次提出。40多年来，中国的开放主要是一种商品和要素流动型开放，而制度型开放则重在规则、管理、标准的开放。

　　今年9月，中国正式申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）。CPTPP被认为代表了当今国际贸易领域最系统、最全面、标准最高的规则体系，很多方面超越WTO。中国此举就是主动对标高标准国际经贸规则、推动制度型开放的实际行动，以自我加压，倒逼国内市场经济体制改革完善，并更好地融入全球价值链体系。

　　面对世纪疫情、历史变局等不确定风险，中国提出“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局。这被一些戴着“中国威胁论”滤镜的势力，曲解为闭关锁国；另外也有一些人因为对中国缺乏足够了解而引发误读，主动对标高标准国际经贸规则，显示了中国参与及维护全球化、坚持多边主义的鲜明立场，且姿态更为积极进取，有助于廓清所谓“闭关锁国”的疑虑或污蔑。

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