人大代表呼吁消除第一学历就业歧视-难道只是用人单位的问题 (人大代表呼吁停止网络游戏服务)

作者｜熊丙奇今年的全国两会，人大代表潘复生院士关于切实破除研究生招生就业过程中唯学校出身论的建议，迅速成为热议话题而登上热搜。潘复生认为，教育公平和就业平等是社会公平的重要基石；但近年来，在研究生招生和就业过程中出现的唯学校出身论的现象危害很大，各个高校存在类型、特色方面的差异，但不应成为深造录取和求职就业的门槛，不能成为用人单位进行人才评价的标尺。在去年11月，中国青年报社会调查中心的一项调查显示，超六成受访者呼吁破除求职中的第一学历限制。前不久还有新闻报道，诸多2024届应届毕业生称，在求职过程中遭遇第一学历歧视。一些企业不招录本科双非（非985和211院校）毕业的学生。面试时有HR得知求职者为本科双非毕业生后，匆匆结束面试。那么，第一学历歧视现象的根源在哪里？如何破解这一社会问题呢？唯学历论是一种粗陋的人才选拔方式这其实是一个老问题了。2021年，教育部还专门针对第一学历作出答复，称学历通常指的是最高或最后的学历，并没有第一学历概念，如果一定要强调第一学历，小学、中学也是学历。也就是说，第一学历其实是人为制造的概念。当前用人单位对第一学历的定义，主要是高中毕业后接受高等教育的第一学历，是专科，还是本科，是全日制还是非全日制，读全日制本科，是双一流高校、985高校、211高校还是普通本科院校。根据这种第一学历定义，有人还调侃，未来第一学历会变为高中学历，看高中上的是不是当地的顶级高中。对于用人单位的第一学历歧视，以及教育部针对第一学历歧视的回应，我国社会舆论也不是一致赞同。有网友称，没有第一学历概念，但不能否认第一学历极为重要的事实，如果第一学历不重要，为何大家要拼命考好大学，一个清华本科毕业的学生，和一名自考本科的学生会一样吗？用人单位用第一学历选人，是提高选拔效率的办法，第一学历更能反映一个人的基本能力、素质。简言之，用第一学历选人有其合理之处。这种对待第一学历歧视的态度，直接影响破除第一学历歧视的努力。从本质上说，用人单位招聘看第一学历，就是唯学历、唯名校论的具体体现。一名博士毕业生求职，用人单位还要查他以往的学历，如果本科是普通本科院校毕业，就有可能不录用，这不是学历歧视，是什么呢？当然，对于用人单位来说，按这种办法选人，效率是极高的，几千名学生来应聘，根据其最高学历、第一学历，很快就可以列出三个985一路飘红的求职者。笔者还听说国有企业招聘，有三清选人标准（博士清华、硕士清华、本科清华）。这是一种很粗陋的选才方式，根本不需要有专业能力的HR来选才，按学历进行排列组合即可。而且，这种选才方式，并不一定能为用人单位招聘到真正的高素质人才，会对整个社会的人才观、教育观，产生很严重的负面影响。因为用人单位就看学历，那么，本科进入名校的学生，即使不努力，也可凭第一学历获得竞争优势，他们还会继续努力学习吗？而那些高中毕业进入专科院校的学生，再怎么努力学习，也不能扭转第一学历劣势，就会有部分学生自暴自弃。第一学历歧视，打击了那些高职专科、普通本科学生的努力，这会影响整体人力资源的质量，是用人单位对自己、对社会都不负责的短视做法。第一学历歧视，让第一学历成为学业与人生发展的污点，为了让自己没有这一污点，很多学生都追逐进入名校，并为之反复复读。近年来，高分复读成潮流，原因就在于存在第一学历歧视，考进211院校的学生，还想进985高校，能进985高校的学生，还想进清北。要破解第一学历歧视，不能把高校分三六九等第一学历歧视问题有目共睹，怎么破解第一学历歧视才是关键。近年来，针对我国基础教育的应试教育倾向、教育内卷化越来越严重，一些分析指出，这更多是社会问题，如果我国是学历社会，用人单位招人只看重学历，家长也就不得不要求孩子考上更好的大学，才能拥有更好的人生。在学历社会环境中，即使改革中高考制度，也是解决不

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如何看待用人单位的「本科第一学历『歧视』」?

1. 中国的劳动力市场庞大，因此用人单位在招聘时有一定的选择余地。 2. 国家教育部并未正式提出“第一学历”这一概念。 通常情况下，人们所说的“第一学历”指的是全日制最高学历，但在现代社会，这一概念越来越模糊。 3. 在计划经济时代，“第一学历”通常被用来区分个人的出身背景。 例如，持有普通大中专教育学历的人通常会被视为有“铁饭碗”和干部身份。 4. 随着教育体制的改革和发展，1999年中国大陆大中专教育扩招后，“第一学历”的说法逐渐不再被使用。 5. 根据《中华人民共和国就业促进法》，用人单位在招聘人员时应提供平等的就业机会和公平的就业条件，禁止实施就业歧视。 6. 教育部明确规定，用人单位在发布招聘信息时，严禁包含限定985高校、211高校等字样的内容，也严禁发布违反国家规定的有关性别、户籍、学历等歧视性条款的需求信息。 7. 教育部强调，用人单位不应发布基于院校、学习方式（全日制和非全日制）等歧视性信息，以吸引眼球。 违反此规定的用人单位应受到相应的处理。

如何看待用人单位的「本科第一学历『歧视』」？

因为中国还是人才太多，可以随意挥霍罢了。

国家教育部官方并无第一学历的说法：“学历是指人们在教育机构中接受科学文化教育和技能训练的学习经历，我们在管理过程中所说“学历”通常指的是最高或最后的学历，没有使用“第一学历”概念。一般来讲在计划经济时代第一学历在人们观念中指第一教育局颁发的学历。

通常是指全日制最高学历。第二学历在人们观念中指第二教育局颁发的学历，通常指非全日制学历。但现在第二学历也更加严格了，且出现了统考方式，第二学历认可度也越来越高。当然，如果一定要强调“第一学历”，小学、中学也是（第一）学历。

当时人们旧观念里的所谓第一学历可以分清出身，一个接受了普通大中专教育的大中专毕业生，一定是有铁饭碗和干部身份的人。

如毕业证书上表述为“普通高等学校（普通中等专业学校）毕业证书”的专业教育学历毕业生持有“全国普通高等（中等专业）学校毕业生就业报到证”、“中等师范学校毕业生就业报到证”。1999年中国大陆大中专教育扩招后，更无第一学历的说法。

中华人民共和国就业促进法规定用人单位招用人员、职业中介机构从事职业中介活动，应当向劳动者提供平等的就业机会和公平的就业条件，不得实施就业歧视。

教育部强调：严禁发布含有限定985高校、211高校等字样的招聘信息；严禁发布违反国家规定的有关性别、户籍、学历等歧视性条款的需求信息。不得发布“院校、学习方式（全日制和非全日制）等（第一学历）歧视性信息，以歧视性招聘信息博取眼球的用人单位，应当有所处理。”

为什么不立法解决学历歧视

原始学历歧视，即第一学历歧视，是指用人单位不根据应聘者的能力和岗位需求，而是根据应聘者取得的原始学历（第一学历），对应聘者进行的不科学评价和不合理筛选。 例如：原始学历不是“211”、“985”等名校，即使最高学历是博士，也一样会被歧视的现象，就是第一学历歧视的一种。 教育部严禁发布含有限定985高校、211高校等字样的招聘信息，严禁发布违反国家规定的有关性别、户籍、学历等歧视性条款的需求信息，严禁发布虚假和欺诈等非法就业信息，不得发布“院校、学习方式（全日制和非全日制）等（原始学历）歧视性信息，坚决反对任何形式的就业歧视，以歧视性招聘信息来博取眼球的用人单位，应当有所处理。 所谓原始学历，又称初始学历，是第一学历的一种，第一学历指由各省市原第一教育局颁发的国民教育序列的普通全日制学历，以前（计划经济背景下）普通小学、普通初中、普通高中、普通高校（含普通中等专业学校）的上级是各省市第一教育局，毕业时的学历是由第一教育局颁发，称之为第一学历，一般理解一个人在参加工作前和读研前取得的最高第一学历为原始学历。 一、歧视的危害1.无论是以前的强调学历还是强调“第一学历”，其本质还是对学历的崇拜，这都在一定程度上影响了真正的人才的脱颖而出。 2.对选拔人才设置过多限制（第一学历）不是真正的竞争，是一种自我封闭，堵塞人才成长之路，其危害不可小觑。 打破人才身份、学历类别的歧视，只要有才华有能力，就要大胆起用，发挥他们的聪明才干造福社会。 若不以识才的慧眼广开进贤之路，任由歧视在社会中野蛮生长，戕害的必将是国家人才培养的良田。 3.将非全日制教育文凭（第二学历）一棍打死，挫伤接受继续教育积极性。 4.对选拔人才设置过多限制（原始学历、第一学历）不是真正的竞争，是一种自我封闭，堵塞人才成长之路，其危害不可小觑。 法律依据：根据我国“就业促进法”规定，用人单位招用人员，应当向劳动者提供平等的就业机会和公平的就业条件，不得实施就业歧视。 实施就业歧视的，劳动者可以向人民法院提起诉讼。 少数用人单位守法意识不够，侵权成本低；应聘者维权意识不足，维权成本高，进一步纵容了用人单位的歧视行为。

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