重庆公共教育服务平台 (重庆普通公共估算支出突破8年低迷 - 债务率增至148%)

经济总量第四大市区重庆的财政支出回暖。

近日，重庆市财政局地下《对于重庆市2024年估算口头状况和2024年估算草案的报告》（下称“重庆估算报告”），披露了去年外地财政债务状况，以及往年财政收支预期、支出重点等。

全体看，受经济复原带动等影响，重庆税收出现复原性增长，中央普通公共估算支出规模翻新高。重庆对土地财政较为依赖，土地出让支出去年也成功止跌趋稳。

受去年支出高基数、非税支出增长放缓、房地产市场深度调整等影响，往年重庆大幅调低了中央普通公共估算支出增长预期（6%），而刚性支出压力不减，重庆估算报告估量往年财政收支情势依然严格，“紧平衡”形态仍将继续，财政运转压力较大。

在中央政府债务方面，重庆估算报告数据显示，2024年底全市政府债务余额为12258亿元，在财政部核定的限额以内，政府债务率（债务余额/综合财力）为148%，风险总体可控。

粤开证券首席经济学家罗志恒通知第一财经，重庆市2024年的债务规模有较大幅度增长，负债率（债务余额/地域消费总值）从2022年的34.6%上升了6.1个百分点，须要进一步强化债务治理，提升债务支出结构、提高债务经常使用效率，降低债务风险。

公共估算支出突破8年低迷态势

作为四大直辖市之一的重庆，近些年经济稳步上升，2024年地域消费总值初次打破3万亿元，增速（6.1%）略高于全国平均水平。

但与全国其余中央相似，近年来重庆经济增速总体逐渐放缓，叠加疫情冲击、房地产低迷、大规模减税降费等影响，外地财政支出增长乏力，中央普通公共估算支出延续八年维持在2100亿元左右的水平。

不过随着2024年经济复原性增长，叠加前期低基数要素，总体看重庆2024年财政支出成功复原性增长。

依据重庆估算报告等数据，2024年重庆全市普通公共估算支出2441亿元，增长16%。这一增速在全国31个省份中位居第三。而且这一支出规模也创外地历史新高。

普通公共估算支出由税收和非税支出组成。重庆去年税收支出1476亿元，增长16.1%，增幅较高关键是上年大规模留抵退税构成低基数，以及经济继续上升带动税收复原性增长。比如第一大税种增值税支出同比增长51.8%，这关键是2022年受大规模增值税留抵退税影响，当年基数较低（同比降低31%）所致。

值得留意的是，去年重庆非税支出成功964.7亿元，增长15.9%。这一增速显著高于全国平均水平（-3.7%），而且也是在2022年较高基数上成功的。

依据重庆全市普通公共估算支进口头表，去年非税支出中，国有资源（资产）有偿经常使用支出和罚没支出增速较快，区分同比增长25.3%和22.4%。

2024年重庆税收支出占中央普通公共估算支出比重约60.5%，跟上一年相近，财政支出品质仍有提空中间。重庆普通公共估算支出自给率约46%，对中央财政贴补较为依赖。

罗志恒通知第一财经，重庆财政支出中税收占比偏低，2024年为60.5%，在全国处于偏低水平，与重庆非税支出增速较快有较大相关。从中央财政紧平衡的情势看，重庆踊跃盘活资源，其中国有资源 (资产)有偿经常使用支出参与了25%，罚没支出雷同增长较快。当然因为罚没支出体量相对小，因此非税支出增长关键是盘活资产资源带动。

在减税降费的大环境下，盘活资源是肯定要求，但要防止罚没支出过快下跌造成对营商环境及减税降费成果的冲击。

依据重庆估算报告，2024年估量全市普通公共估算支出2587亿元，同比增长6%。这一增速与往年外地经济增速预期（6%左右）同步。

从去年实践支出和往年预期支进去看，重庆中央普通公共估算支出打破常年在2100亿元左右徘徊困局。

土地出让支出止跌趋稳

得益于经济复原带动等，重庆普通公共估算支出成功复原性增长，略好于预期。对“土地财政”较为依赖的重庆，另一块关键支进去自以卖地支出为主的政府性基金支出，在稳楼市政策等助力下，重庆卖地支出止跌上升。

依据重庆市财政局数据，2017年开局重庆市政府性基金支出站上2000亿元以下台阶，尔后小幅动摇，2020年到达2458亿元高位，超越外地普通公共估算支出。不过2021年这一支出小幅下滑。2022年受楼市低迷等影响，卖地大幅缩小，政府性基金支出初次跌破2000亿元关口，为1754亿元，同比降低23.6%。

依据重庆估算报告，2024年全市政府性基金估算支出达1879亿元，增长7.1%，成功估算的102.6%。其中，全市国有土地经常使用权出让支出1695亿元，增长8.5%。这显著好于全国平均水平，并好于重庆年终预期。

重庆估算报告附件中，市级国有土地出让支出增长的要素，关键是放大 “批而未供”土地处置力度和推动资产确权,增强土地招商上班。

罗志恒示意，只管重庆土地出让支出增速高于全国全体，然而房地产情势仍冲击土地增值税等相关税收。其土地出让支出较2022年有所增长，但仍低于2021年水平。

依据重庆估算报告，估量2024年全市政府性基金估算支出1880亿元，与2024年基本持平。其中，2024年全市国有土地经常使用权出让支出1700亿元，也基本与去年持平。

2024年重庆推出一批稳楼市政策力度，近期更是放鼎力度。比如往年1月重庆订正外地团体住房房产税法规，经过税基打七折、降低豪宅税率、参与免税面积来降低团体住房房产税税负。另外，重庆还实施购房补贴、允许买新卖旧、提升多子女家庭住房套数认定、放大住房公积金允许力度等动作，来更好允许刚性和改善性住房需求，以促成外地房地产市场颠簸肥壮开展，这对外地财政支出增长也有踊跃影响。

加力化债，严防债务风险

重庆中央政府债务疑问也备受市场关注，全体看重庆政府债务风险安保可控，不过政府债务还本付息压力逐渐上升。

罗志恒以为，重庆中央政府债务规模在全国处于中下游，偿债压力不大。但城投平台有息债务高，构成肯定的隐性债务压力。

依据重庆估算报告等数据，2024年底重庆市政府债务余额12258亿元（市级为3275亿元，区县为8983亿元），较2022年底参与了2187亿元，增长约22%。这一增速高于全国平均增速（16%）。

另外，依据官方数据，重庆2024年底债务率为148%，比2022年提高了18个百分点，债务率超越了财政部设定的120%警戒线。其中重庆市市级政府债务率为123%，区县为160%，区县债务累赘相对重。2024年重庆利息支出率（利息支出占本级支出比重）4.4%。这也低于10%警戒线。

去年重庆政府债务余额增长，除了与发行1400多亿元新增债券有关，更关键的是再融资债券发行规模大增。而这又跟去年中央推出一揽子化债方案，重庆取得了较大（726亿元）不凡再融资债券有关。这使得局部合乎条件的隐性债务置换成政府债务，肯定水平上推高了显性政府债务余额，但成功了展期降息，缓释了债务风险。

上述债务是显性债务，不包含外地政府隐性债务。目前中央政府隐性债务关键由中央城投公司举借，因此市场也多以城投债来测算中央隐性债务状况。

依据国盛证券钻研所数据，2022年末，重庆市城投有息债务规模为1.89万亿元，居全国第11位。全体债务规模较大，债务率相对较高。

重庆下辖区县也加力化解外地债务风险。

比如重庆市沙坪坝区往年估算报告称，外地去年多措并举化解存量债务，想方设法参与综合支出，鼎力压降债务风险比率，累计化解存量债务172亿元，将综合债务率压降至288%。

重庆往年估算报告要求，往年严防严控政府债务风险。比如增强债务变化统计监测，展开区县债务风险等级评定，催促区县化解存量债务，有效管控债务风险。建设到期债务台账式治理机制，活期排查债务守约风险隐患，确保始终链不爆雷。

去年底财政部曾经提早下达了局部新增债务限额。重庆估算报告数据显示，外地取得提早批新增债务限额为450亿元，显著低于2024年提早批的948亿元。不过外地目前取得的再融资债券额度较高，到达1114亿元，高于上一年同期。

另一方面，重庆往年政府上班报告，将2024年固定资产投资增速预期指标设定为4%，较2024年预期指标10%有显著降低。2024年重庆固定资产投资实践增速为4.3%。

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2009年重庆市公务员考试申论热点解读：机构改革问题2

四是紧密结合重庆特殊市情，坚持分类指导稳步推进。 重庆市区域发展不平衡，区县情况差异很大，在改革试点中，将39个区县划分为三大经济发展区、四大工作板块，按三项共性指标和五项附加指标统一测算，将乡镇划分为一般乡镇、较大乡镇和特大乡镇，为乡镇机构改革试点合理确定乡镇的机构和人员编制提供了依据。 在机构设置上，根据不同工作板块、不同类别乡镇、不同工作任务乡镇提出了不同要求。 在三峡库区，根据移民工作繁重的实际，设置了移民工作办公室。 特大乡镇和中心镇，增设城镇建设管理办公室。 社会保障任务重的乡镇，设置社会保障服务所。 人口和计划生育服务机构，可与乡镇卫生院或区县人口和计划生育服务机构整合设置。 特大乡镇、较大乡镇、一般乡镇原则上行政编制按40名、30名、20名左右，事业编制按45名、35名、20名左右核定，领导职数按9名、7名、5名配备。 五是配套推进相关改革，切实巩固税费改革成果。 首先，四项改革相互衔接。 乡镇机构改革与农村义务教育、县乡财政体制、农村医疗卫生改革配套推进。 在义务教育管理体制上，进一步落实以县为主的农村义务教育管理体制，由区县教育行政部门直接管理乡镇义务教育学校，全部撤销乡镇教育管理机构，实行区县教育行政部门委托乡镇政府所在地的初中或中心小学管理片区教育制度。 在农村卫生管理体制上，进一步完善乡镇卫生院由区县卫生行政部门集中统一管理制度，推进乡镇卫生院分类管理，实行村卫生室一体化管理，推进规范化建设，建立突发公共卫生应急管理体制和机制，加快农村合作医疗制度建设。 在财政管理体制上，进一步明晰县乡财政、事权，合理划分财政收支，规范县对乡镇转移支付制度，建立乡镇基本运转最低财力保障机制。 推进乡镇财政管理方式改革，以“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”为改革主要内容，实行“乡财乡用县监管”、“村财民理乡代管”制度。 其次，认真执行“多予少取放活”的方针。 市委、市政府确定了一条硬杠子，即市级财政支出不超过全市财力的25％，75％用于县、乡镇和村。 财政支农资金逐年增加。 保证市级教育经费与市级财政一般预算支出的比例每年提高1个百分点，增量70％以上用于农村。 保证卫生事业经费增长幅度不低于同级财政经常性支出增长幅度，增量70％以上用于农村。 乡镇主要承担保证其政权正常运行和履行基本服务职能的相关支出，生产和建设性等项目支出主要由区县政府承担。 明确乡镇的公益性事业单位经费主要由财政保障，今后不再设立自收自支事业单位。 用好“三奖一补”政策，积极化解乡镇债务，严格财政管理和预算约束，坚决制止新债发生。 六是采取有力措施，严守乡镇编制和人员只减不增“底线”。 首先，严格总量控制，实行透明管理。 乡镇行政编制和事业编制收归市级机构编制部门管理，实行总量控制与动态管理相结合。 区县在乡镇机构改革试点中重新核定乡镇编制，均要求控制在市下达给区县的总额之内。 根据核定给各乡镇的编制数，乡镇人员对号入座，名单统一对外公示，接受社会监督。 其次，推行实名制管理，上下台帐统一。 通过采取《人员准调卡》、《人员编制卡》、《机构编制证》、《机构编制管理手册》等管理办法，区县乡镇基本上做到机构性质清、人员编制清、实有人数清、经费渠道清，上下编制台帐吻合，乡镇一人一编一资一卡，人随编走，卡随人动，无编不建卡，无卡不拨经费，较好地消除了吃“空饷”现象。 四、其他相关材料 　重庆忠县在深化乡镇机构改革中重视档案工作 　重庆忠县县委办公室、忠县人民政府办公室在《关于深化机构改革的实施意见》中，十分重视档案工作，明确指出：乡镇机构改革涉及面广，政策性强，是一项复杂而艰巨的工作，必须统一思想，明确职责，加强领导，协调配合，组织、人事、编制、财政、档案等部门要认真做好干部的任免、人员分流、经费及资产划转、档案移交等工作。 重庆市完成县级公安机关机构改革 　2007年5月以来，根据公安部《关于县级公安机关机构设置的指导意见》的统一部署，重庆市21个县级公安机关在市公安局党委和当地党委政府的领导下，高度重视，深入发动，精心组织，稳妥推进，通过为期半年的扎实工作，按市局规定的时间在11月底前全面完成了规范内设机构设置工作，机构、人员全部调整到位，各项公安工作运转正常。 通过规范内设机构设置工作，整合职能配置，规范机构设置，优化警力资源，重庆市已初步建立起精干高效，运转协调，警令畅通，职能、机构、序列和称谓规范统一，职责、权限一致的县级公安机关组织机构。 重庆彭水县在机构改革中加强林业机构建设 　重庆市彭水苗族土家族自治县在机构改革中，针对林业生产、保护任务繁重的实际情况，加强林业机构建设，将原有的9个区林业站撤销，重新成立了39个乡（镇）林业站，县林业局公安科也扩充了编制，充实了警力。 机构改革后，基层林业工作不但没有被削弱，反而得到了加强。 彭水属集体林区县，地处三峡库区。 全县林业用地面积219万亩，有林地面积160万亩，森林覆盖率27.3%。 1998年，该县纳入天然林保护工程实施县。 在此次机构改革中，各乡成立了农业综合服务中心，将一些农业基层建设服务机构纳入中心管理，由中心统一行使农机、水电、畜牧等管理职能。 但为了切实抓好天然林保护工程，该县作为贫困县，虽然财政十分拮据，仍决定将原9个区林业站撤销，各乡镇单独设立林业站，实现了全县39个乡镇乡乡有站，并且每个站落实2～4个财政编制，工资纳入财政预算。 同时，还进一步强化了森林公安建设，给县林业局公安科增加10个编制，扩编至21人，并更名为森林公安局。 通过机构改革，该县完善壮大了基层林业管理机构，充实了人员，落实了经费，稳定了队伍，为满足新形势下林业生产建设的需要，切实抓好天然林保护工程提供了强有力的保障

如何写创业策划书？

创业计划书写法：1、封面封面的设计要有审美观和艺术性。 2、计划摘要计划摘要一般包括以下内容：公司介绍。 管理者及其组织。 主要产品和业务范围。 市场概貌。 生产管理计划。 摘要要尽量简明、生动。 3、企业介绍这部分的目的不是描述整个计划，也不是提供另外一个概要，而是对你的公司作出介绍，因而重点是你的公司理念和如何制定公司的战略目标。 4、行业分析在行业分析中，应该正确评价所选行业的基本特点、竞争状况以及未来的发展趋势等内容。 5、产品（服务）介绍产品介绍应包括以下内容：产品的概念、性能及特性；主要产品介绍；产品的市场竞争力；产品的研究和开发过程；发展新产品的计划和成本分析；产品的市场前景预测;产品的品牌和专利等。 6、人员及组织结构在企业的生产活动中，存在着人力资源管理、技术管理、财务管理、作业管理、产品管理等等。 而人力资源管理是其中很重要的一个环节。 7、市场预测应包括以下内容：（1）需求进行预测。 （2）市场预测市场现状综述。 （3）竞争厂商概览。 （4）目标顾客和目标市场。 （5）本企业产品的市场地位等。 注意事项：对初创的风险企业来说，创业计划书的作用尤为重要，一个酝酿中的项目，往往很模糊，通过制订创业计划书，把正反理由都书写下来。 见后再逐条推敲。 创业者这样就能对这一项目有更清晰的认识。 可以这样说，创业计划书首先是把计划中要创立的企业推销给了创业者自己。 其次，创业计划书还能帮助把计划中的风险企业推销给风险投资家，公司创业计划书的主要目的之一就是为了筹集资金。

"假日经济”现象透视

假日经济是伴随着我国第一个“黄金周”而出现的。 1999年 9月，随着我国国民经济的发展，人民生活水平的提高，国家在经过一段时间的双休日的试行后，决定增加广大劳动者的休闲时间，将春节、“五一”、“十一” 三个中国人民生活中最重要节日的休息时间延长为 7天，于是“黄金周”的概念应运而生，在旅游管理部门的心中，这是一个难得的赚钱机会；在广大老百姓心中，这是一个难得的旅游休闲的假期。 所以在前几个“五一”黄金周到来之际，没有做好任何物质准备的旅游管理部门和没有做好任何心理准备的广大消费者“一拥而上”，造成了公园、景点、名胜古迹“人满为患”，名山、秀水、风景名胜“怨声载道”，交通、住宿、旅行社“异常爆满”……美好的时光却没有美好的享受，接下来几个黄金周，成熟的广大消费者采取了既要玩好又要休息好的方式，有意识地安排好了时间，因此整个“黄金周”无论各相关部门还是广大消费者均过得有条不紊，皆大欢喜。 经过对以上过程的分析我们可以看出：在经历了第一个黄金周的“狂热”、黄金周的“冷静”以及黄金周的“成熟”之后，即将到来的黄金周将是平静祥和、丰富多彩的一个长假。 人们将采取更加多样化的方式、方法，更加合理性的时间支配度过这段美好的时光。 面对如此问题，让我从经济学角度来分析什么是假日经济,其产生的原因有哪些,如何让假日经济更持续、稳定、长足发展呢？ 一、“假日经济”的经济学含义严格地说，“假日经济”并不是一个经济学名词，但面对这一已客观存在于社会生活中的现象，我们不妨将假日经济定义为：人们利用假日集中购物、旅游等消费的行为带动供给增加、市场繁荣、经济发展的一种综合性经济模式。 正确理解这一概念必须认识到，“假日经济”不能单纯理解为“节日经济”，更不仅仅是“旅游经济”。 它包括旅游、休闲、娱乐三种形式，涉及到商品消费、旅游服务消费和文化消费三个领域。 从更高的程度上讲，它作为一种休闲消费，既是劳动力价值的体现，又是劳动力价值的提升。 马克思主义政治经济学认为，生产、交换、分配、消费是社会再生产的四个环节。 生活消费作为消费的重要组成部分，是指通过消费生活资料面维持自身生存，生产出活动于其他三个环节的劳动力。 随着经济的发展，生活水平的提高，生活消费也越来越从单纯的物质层面发展到精神层面。 劳动者通过消费可以减缓压力，愉悦精神，拓宽视野，增长见识。 这不仅是对人之为人的价值的更高层次的体现，也是一个提高自身素质的能动过程。 从这一点出发，发展“假日经济”就不能只重商业和旅游业，也应发挥其文化内涵。 “五一”节期间，南京各剧场组织了包括戏曲、交响乐、配乐散文朗诵会在内的文艺演出百余场，平均上座率在九成以上，接待观众十余万人，既实现了自身的经济效益，又产生了良好的社会效益，这就是一个很好的例证。 二、“假日经济”在我国出现的原因任何一种经济现象的产生都必然有其特定的经济、社会和文化背景。 近年来在我国出现的“假日经济”现象主要基于以下原因：第一，随着改革开放的进行，社会生产力迅速发展，居民收入水平有了很大提高。 国际经验表明，人均年收入过到500至800美元，是旅游消费急剧扩张的时期。 1999年我国城镇居民人均收入为5854元，已达500美元左右，有的城市已达1000美元，可以说我国已迈入了旅游扩张期的门槛。 第二，人们闲暇时间的增加。 1999年国务院决定增加公民的假日时间，全年达到114天，占全年总天数的31.2%。 从某种意义上说，假日消费情况的好坏，决定了一年消费市场的阴晴。 第三，人们消费观念的变化。 传统道德的影响以及多年来“短缺经济”下的艰难生活使大多数中国人重积累，轻消费，尤其无暇顾及精神消费和生活品质的提高。 实际上，这是与较低的收入水平相适应的。 恩格尔定律表明，随着收入水平的提高，低档品、基本生活消费品支出在总支出中的比重将下降，用于高档品各文化教育支出的比重将大幅增加。 伴随着我国迈入“相对过剩经济”时期，在政府和媒体相关措施的影响下，居民的消费观念逐步发生变化。 没有这一点，“假日经济”是无从谈起的。 第四，我国大多数市场进入买方主导态势，商品和服务种类越来越多。 今年“五一”期间，苏宁普惠制”必将再次搅动市场，重掀家电抢购狂潮。 苏宁颠覆假日经济游戏规则五一黄金周市场历来是商家必争之地，苏宁重仓蓄势，凭借全国连锁的优势和三店联动出击的契机，从国内外各大家电企业一次性采购上万套市场主流机型“五一”期间苏宁电器将奉行其一贯倡导的“普惠制”原则，三家店携手出击，倾力打造滨城家电新坐标，让大多数消费者感受到苏宁的低价震撼。 我了解到，苏宁电器为五一销售准备了数量充足的特价机型，另外还有近万套超低价电器组成重型火力，将以罕见的低价投放市场。 在高端产品线上，由于苏宁采用的是全国统购的方式形成规模优势，届时液晶电视将疯狂降价、国产42寸等离子大面积降破元，数字电视只卖纯平电视价格。 冰洗方面，苏宁、海尔强强联合，五一期间在苏宁率先销售超薄液晶滚筒两款，预约销售返现500元。 此外，本次冰洗联合厂家推出返现加赠、以旧换新等活动。 苏宁所推崇的健康、时尚、节能、静音“四优空调”也将在五一期间力掀巨浪，主流品牌1P机跌破1000元。 4月30日，苏宁掀起“欢乐手机淘宝夜”，18时开始，摩托罗拉、诺基亚、夏新、波导等国内外一线品牌手机联袂上演低价销售大戏……苏宁之所以拿出如此大的力度，意欲让更多的滨城消费者体验到高端平价带来的震撼体验。 综合看来，这里包含了西方经济学中有关消费函数决定的问题。 凯恩斯理论认为，实际消费支出是实际收入的稳定函数，即C=C0+C*Y。 当温饱问题得到解决，即C0基本稳定以后，一方面居民收入水平Y不断提高，另一方面，消费观念的变化使边际消费倾向趋于变化，这使得消费需求C提高，成为“假日经济”出现的前提条件，加以人们拥有充分的闲暇时间和越来越多的消费选择作为现实的基础，“假日经济”在我国的出现遂成为必然。 三、“假日经济”及其中出现的问题带给我们的深层次思考 1．旅游业供需协调要符合经济规律。 供给与需求是经济学最基本的话题，也是一个永恒的话题。 2000年五一国际劳动节长假中，许多著名景点人满为患，一部分游客怨声载道，实际上体现了旅游资源的供不应求，但不能从中得出尽快扩大旅游资源供给的结论，而应从供需两方面着手解决。 从供给来看，应注意到旅游业的显著特点，即季节弹性大。 我国著名旅游景点市场在90%的时间里能力过剩，在10%的时间内供给严重不足，如果盲目扩大规模，势必造成旅游淡季的资源闲置和从业人员的季节性失业，产生新的浪费。 当前比较可行的措施是适应旅游业由休闲式向度假式转变的一般规律，扩大区域景点的综合接待能力和辐射度。 从需求来看，须加以引导和调控。 首先，可以拓展居民的假日消费领域，使其在当地即可满足消费需求；其次，不同行业、不同地区可以采取“节假分离”和“弹性工作时间”的办法化解矛盾，以均衡利用旅游资源；再次，旅游景点可以实行淡、旺季差别价格，启用价格杠杆实现市场调控。 看看相关报道就明白：各地景点票价上涨，酒店行情一扫低迷，商家小贩磨刀霍霍，更甭说车船飞机……原来，假日给这些行业带来了“经济”，送去了“黄金”，当然，各地财政也同时有了可观的收入。 全国统一放长假，大批游客出行，由此拉动消费，促进经济，倒也不无道理。 然而，选择假日出游者毕竟是休假者中的少数，更多的人还是选择了在家休息。 不出门，或是因为消费不起，或是承受不了人山人海的拥挤。 多数人没有介入消费，这样的“假日经济”就值得商榷了。 如果不是全国统一放假，人们集中出游，各地吃、住、行、游、购还会乘势飞涨吗？如果不是承受不起，不是人满为患，会不会有更多的人走出家门？如果没有人流如此集中地涌入，旅游地景区的保护是否能减轻压力？商业经营是否能均衡一些？我们何苦再人为地扩大旅游淡旺季？如果实行带薪休假制度，让人们有可供选择的更灵活的休假方式，可能没有了“黄金周”，却可以持续拉动消费，促进经济，而且可以减少集中休假出游带来的额外成本，何乐而不为呢？我做了个小范围的民意测验显示，有60％的市民选择在家，30％的人坚持出游，剩下的10％想串亲戚。 而假期加班的人也无怨言，长假的前三天为法定假日开3倍工资，后四天为法定休息日加2倍。 而富省广东竟放豪言，要加4倍工资。 看来不能出游的小小遗憾也可以弥补了。 2．注重需求对经济“量”的拉动的同时，更注重其对经济的“质”的促进。 “五一”节假期中出现的情况给有关行业以很大的启示。 商业、旅游业、交通运输业、文化服务业纷纷提出要加强对经济运行规律的研究，搞好市场调查，改善经济管理，完善服务，以提高经济效益。 这是一个好的信号，它不仅表明有关行业的整体素质和竞争能力可望以此为契机得到提高，更重要的是，它体现了需求对经济质量的促进作用。 美国经济学家波特在其著名的“国家竞争优势理论”中指出，一个国家的竞争优势是由包括生产因素、需求因素、支持性产业及其辅助因素决定的。 就需求因素来说，主要包括三个方面：一是需求量，二是需求的层次，三是需求的超前性。 具有强烈市场意识的、高水平的、挑剔的消费者是本国该产业发展的可贵财富。 它们的消费需求作为一种鞭策，能为企业的自我发展、自我创新提供无穷的动力。 在我国的经济实践中，需求量的作用得到了足够的重视，但对其质的作用则重视不够。 “假日经济”提醒我们，应加强对消费者的引导、培训和教育，提高我国的消费层次，使需求发挥促进经济“质”的跃迁的作用。 而且，应该认识到，这种作用与需求量的作用不同，无论在过热时期还是紧缩时期，它都能为经济的良性发展提供积极的力量。 3．以更科学、合理、成熟的方式启动消费。 上文中已经提到，“假日经济”在我国的出现符合凯恩斯消费函数理论，即消费受居民当期收入的影响，然而，仅仅认识到这一点显然是不够的。 在西方经济学中，关于消费函数决定的重要理论还有弗里德曼的持久收入假说。 这一理论认为，消费的变动不直接受暂时收入的影响，而是持久收入的稳定函数，即只有暂时收入影响了持久收入，才影响至消费。 由于居民消费心理的复杂性，这两种理论虽互相对立，却在一定程度上互补。 将这一理论应用于“假日经济”，就使我们提出了这样的问题：如何使假日消费的“脉冲”成为推动经济发展的持续动力？“五一”节的消费热潮不可否认地含有居民的从众好奇心理的因素，但随着人们消费心理的不断成熟，这样的“假日经济”能否持续下去却是未知的。 因此，启动消费的“治本”之法并不仅在于放几个长假，而是在营造良好的消费环境的同时，通过税收、医疗、教育、住房、社会保险等一系列配套改革真正提高人们的收入预期，从而启动消费。 四、增加公共假日和加大公共投资政策是假日经济繁荣的持续动力 1、增加公共节假日天数 1.1.增加公共节假日天数的积极意义第一、延长假期，有利于经济发展。 根据我国劳动制度规定，我国公民每年拥有 114天的公休假日。 假期的延长，有利于人们利用假期进行消费，拉动经济增长。 从微观经济学角度分析，消费与闲暇时间的长短与财富效应和替代效应的相互影响有关。 当社会经济、科学技术的发展，生产函数的改进增加社会财富，财富效应促使较少的工作和较多的消费成为可能；同时替代效应促使人们更多地工作来提高消费。 经济发展时，财富的积累促进人们拥有更多的闲暇时间来消费。 当经济进一步发展，由于劳动生产率额的提高产生的替代效应和财富效应相抵消，因此休闲时间变化不大，但消费继续增加。 当前我国GDP以每年8％的速度稳步增长，城乡居民收入也逐年递增，城乡居民家庭恩格尔系数逐年下降，为我国大力发展假日经济提供契机(见表一)。 年 份农村居民家庭人均纯收入（元）农村居民家庭恩格尔系数（%）城市居民家庭人均可支配收入城市居民家庭恩格尔系数（％） .352..042.1 .449..039.4 .447..638.2 .646..837.7 表一：城乡居民家庭人均纯收入和城乡居民家庭恩格尔系数自1999年设立“黄金周”假期制度以来，十七个长假期期间全国城乡居民出游人数逐年排浪式上升，带动相关的旅游收入也同步上涨。 以2000年到2002年为例，全年全国总的外出旅游人数分别为7.44亿、7.84亿、8.78亿人次，而这三年中“黄金周”出游人次分别为1.26亿、1.83亿和2.19亿人次，分别占全年出游人次的16.9%、23.3%和25%；相关旅游综合收入分别占全年收入的23.2%、24.6% 和22.3%。 根据宏观经济学真实商业周期理论表明，由于科学技术的发展和资本的生产率的改善产生的正效应，生产函数的改善是持续性的。 财富积累对消费者需求产生的正效应，促进消费的发生。 同时消费具有顺周期性，而消费的发展又能促使消费者对商品需求的进一步扩大，从而促进生产函数的有效改善。 因此产出上升，实际利率变化不大。 居民假日休闲消费能够带动相关的铁路、民航、公路客货运、餐饮、酒店、零售业、广告业、通讯产业、银行业等相关产业的发展，根据消费理论，一种行业消费能够带动相关的12个行业同时消费。 以2004年“五一”“十一”长假为例，假日旅游产业促使民航收入分别为16亿元和18.5亿元人民币；铁路客运收入也同期达到11.4亿和11.5亿元人民币。 国内贸易部统计资料表明1999年“十一”长假，全国百家重点大型企业实现零售额82亿元，同比增长20.9％;2005年春节期间短信发送量7天突破100亿条；春节期间北京市年夜饭约有110万以上的市民外出聚餐，当天营业额约达8000万元。 一系列相关的消费活动产生的“滚雪球”效应使得整个假日经济这块“蛋糕”越做越大，带动了第三产业的全面发展。 1.2、增加节假日有利于增加就业机会 随着社会的进步以及科学技术的发展，经济学家指出像美国等发达国家进入“后工业”时代（post-industrial society）。 其最重要的结构性变化是从商品经济过渡到服务经济为主,导致制造业地位的下降。 在过去的20 年中,西方主要发达国家经济在很大程度上完成了这种转变。 以七大工业国中的加拿大为例，70％的加拿大人从事交通、教育、保健、银行、咨询、旅游相关的服务性行业。 休闲和娱乐服务业为主的第三产业的增长是向后工业经济过渡的重要组成部分。 我国从改革开放以来，经济持续发展，第三产业在整个GDP的贡献方面所占的比重越来越大。 第三产业的繁荣同时促进了第一、第二产业的稳步发展。 我国增加公共假期目的就是为了促进消费，繁荣经济，第三产业的发展好坏成为能否实现这一目标的关键。 目前，我国的第三产业的发展尚处在起步阶段，许多潜在的工作岗位尚未被开发。 随着第三产业的不断发展，将会创造出许多新的就业岗位，对缓解我国下岗工人就业难问题，保持社会安定起很大的帮助作用。 2、加大公共投资政策在发展假日经济方面潜力巨大目前，我国每年的公休假日已达114天，几乎占全年总天数的三分之一，假日经济的好坏直接影响着一年的经济善。 同时作为扩大内需措施，发展假日经济应该充分考虑加大财政力度的现实可能性，使假日经济在可靠的物质基础上得至进一步的繁荣。 加大公共投资政策的力度，在发展假日经济方面的潜力主要表现为：第一、公共投资政策的认同感较强，基本上已达成共识，在执行才实施过程中的费用较低，效果较好。 公共投资政策主要是以政府财政的公共支出形式来举办公共工程，如兴建一些非盈利性或微利性的基础产业、基础设施，如城市的公共住宅、供水、供电、通讯、交通、公园，以及江湖的治理、以及水利工程等，具有外溢性垄断性等特点。 在我国连续运用各种货币政策手段刺激经济，而远未达到预期的政策效应的现实下，实施积极的财政政策上，尤其是加强以扩大公共工程支出为主要内容的公共投资政策的力度将是适宜的政策工具。 通过大规模增加政策投资来刺激经济回升，将宏观经济政策重心放在大规模的基础设施投资上，可以直接形成社会需求，而无需企业和个人需求的相应回应，从而产生货币政策所不具有的政策效应。 从政策的时滞方面看，财政政策对于扩大需求也更优越性。 而且，加强基础设施建设所需要的资金量较大，建设周期较长，公共投资政策的动作和时间都留有余地，可以持续地发挥扩大投资需求和改善供给的作用，为假日经济的发展不断创造良好的配套设施和外部环境。 第一，公共投资政策的实施已取得一定的成效，积累了较为丰富的经验。 比如，在公共投资中设备采购强调使用国内产品；在中央政府预算资金有限的情况下，采取扩大发行建设债券、转让股份制企业中的国家股、投资税收抵扣等办法扩大资金来源等。 在公路等基础设施建设中鼓励民间投资，使投资主体多元化，拓宽直接投资的渠道，刺激投资需求。 在目前大规模增发国债的背景下，国债的发行收入基本上用于基础设施等方面的公共投资。 这些措施切实解决了政府投资中的产资金不足问题，为加快基础设施建设、加大公共投资政策力度提供了资金保障，为消除交通等“瓶颈”部门对假日经济的“梗阻”和限制准备了现实条件。 第二，公共投资政策在财政政策工具中相对代价小，机会成本较低，可塑性强。 所谓政策机会成本，是指在实施经济政策取得一定效果的同时放弃的其他方面的效益。 这可以用付出的代价的大小来衡量，可以是物质代价，如人力、物力、财力等；也可以是精神代价，如由于政策实施所引起的社会矛盾等。 与财政补贴相比，公共投资政策在谋求供求方面更为灵活，因为政府支出有明显的刚性，即“棘轮效应”。 由于基础设施等投资是财政的非经常性支出，通过发行国债筹集资金，其年度投资规模能依据当年经济的宏观景气状态而灵活地扩张和压缩，不仅可以产生有力的反经济周期的政策效应，而且当经济景气时还可以经济相应压缩债务发行规模，减少债务负担。 此外，由于投资性支出将形成相应的国有资产，这就使国家债务与国有资产形成对称状态，因而此时的国债具有“虚”国债性质。 目前，我国国债余额较低，同时债务储存度偏高，而且储蓄率较高，国债规模的扩大仍然存在一定的窨和回旋余地。 利用增发国债以加大公共投资政策力度，不但可以解决政府建设资金不足的问题，还可以有效解决金融机构无法扩大高质量资产问题。 此外，假日经济的兴起对基础设施的需求压力加大，在当前通货紧缩状态下进行大规模建设可以降低工程先进集体和融资成本，公共投资政策实施国度的加强恰逢其时。 可见，加大公共投资政策力度，在促进假日经济长远发展的同时所承担的成本代价较小，是当前形势下实施积极财政政策的理想工具。 3、加大公共投资政策力度对发展假日经济的效应分析显然，加大公共投资政策力度将会对假日经济的发展产生积极的下面效应。 首先，增加公共投资属于“汲水”政策，可以在经济萧条时靠付出一定数额的财政资金使经济自动恢复其活力。 加大公共投资政策国度可以衽消费与投资的双向启动，刺激假日经济的繁荣。 通过基建项目建设不仅可以吸纳劳动力，创造就业机会，从而增加居民收入，刺激消费需求，为假日经济的发展提供物质基础；同时能够迅速增加投资规模，直接扩大社会投资需求，刺激经济增长，改善基础设施的薄弱和滞后状况，为发展假日经济提供良好的配套设施及服务支撑。 其次，政府支出的增加和公共工程的举办有利于扩大财政政策带动民间投资方面的行政效应。 由于基础设施项目一般属于资本密集型，政府财政资金有限，可以运用财政贴息、政府控股和参股、财政担保等手段，通过出让基建项目的经营权，充分调动、吸收社会闲散资金参与投资，从而扩大投资需求，为增加就业和个人收入、最终扩大消费支出提供条件。 再次，通过加强公共投资政策与货币金融政策工具的配合，提供信贷支持，引导假日经济的发展方向。 银行在促进旅游、婚庆、购物消费的同时，注重扶持与“假日经济”休戚相关的产业的发展，如市政建设、交通运输业、通讯业，将为“假日经济”的进一步繁荣不断提供金融支持，也为财政政策和货币政策的协调运用提供现实基础，有利于实现公共投资政策的扩散效应。 当然，加大公共投资政策力度也会给假日经济的发展带来一些消极影响，比如：公共投资的资金会在一定程度上减少消费支出，减少对假日经济的消费需求。

2020年中国在线教育行业会如何发展？

根据艾媒咨询发布的《2019-2020年中国在线教育行业发展研究报告》，在政策利好、消费升级和技术浪潮的共同推动下，中国在线教育市场规模和用户规模持续扩大。 2020中国在线教育市场规模有望增至4538亿元，用户规模将增至3.09亿人。 2020年中国在线教育行业发展趋势如下：1、K12市场需求大 关注用户体验及需求受政策利好、社会教育意识加强以及中小学学生升学压力的影响，未来K12在线教育市场需求将继续增大，综合实力更强、更加关注用户体验及需求的产品将进一步扩大领先优势。 2、在线素质教育持续升温 课程质量成关键随着在线素质教育行业发展，学生和家长可选择的平台增多，课程内容及教学质量将成为竞争关键。 3、个性化教育受重视 AI教育优化发展利用AI技术可以描绘用户画像，精准推送学习内容，及时反馈学习成果，有利于促进个性化教学。 4、直播互动趋势增强，用户体验至关重要随着5G技术在教育场景中的应用，用户体验将得到改善，影响在线教育平台的用户粘性及口碑传播。 5、教育平台专业化发展，深化优势领域针对目标消费群体提供专业化的服务，才能更好地满足用户需求，提升用户体验。 在线教育企业应精准自己的定位，凸显自己的优势，为目标市场提供优质教学服务。 6、发力下沉市场，促进优质教育资源共享在线教育可以进一步发力下沉市场，将优质课程资源传递到三四线城市，实现优质教育资源共享，满足三四线城市居民的教育需求。

12年重庆市属本科院校专科招生比例将逐渐减少

教育部日前发布《全面提高高等教育质量的若干意见》，明确提出今后公办普通高校本科招生规模将保持相对稳定。 重庆市情况如何？ 昨日，记者从全市高等教育工作会上获悉，今后几年，重庆市高等教育发展将用“提高人才质量”替代大规模扩招，保持普通高校本科招生规模相对稳定，市属本科院校专科招生比例将逐渐减少。 高校办学存在“高大全” 市教委主任周旭介绍，“十一五”以来，在渝高校由45所发展到67所，在校生规模由57万人发展到81万人，高等教育毛入学率由21%提高到32%。 虽然办学规模实现重大突破，但办学特色、专业开设、教学水平等也存在一些问题。 “现在部分高校办学一味追求‘高大全’，校校同质，特色出不来。 ”周旭指出，“高”是指一味追求办学层次，“大”是指不顾办学条件追求规模，“全”是指开设专业贪多求全。 此外，重庆市部分高校教学水平“低”，教学理念和教学手段落后等问题，导致高校里“逃课安全、易拿学分”的“酱油课”还不少。 市教委公布的数据显示，全市22所本科院校，开设英语专业的多达21所，开设计算机科学与技术的16所，开设艺术设计和市场营销的15所，开设工商管理、旅游管理、会计学等10余个专业的学校都在10所以上。 加强汽摩等行业高校建设 “大学在考虑学校发展时，不能忘掉教育的本质是培养人。 ”周旭说，今后，高等教育必须从规模扩张向以质量提高为核心的内涵式发展转变。 如何实施内涵式发展？周旭表示，未来几年，重庆市将保持普通高校本科招生规模相对稳定，市属本科院校必须调减专科招生比例。 高等教育规模增量主要用于发展高等职业教育、继续教育、硕士专业学位研究生教育以及扩大民办教育和合作办学。 到2015年，高等教育规模达到105万人，高等教育毛入学率达到40%。 此外，重庆市还将加强师范、艺术、体育以及农林、水利、地矿、石油等行业高校建设，突出学科专业特色和行业特色；推动支撑战略性新兴产业和支柱产业的发展，比如电子信息、汽车摩托车、石油化工、装备制造、新材料、现代物流等。 此外，重庆市还将加强高职院校建设，推动“特色学校、特色学科和特色专业”建设。 布点超15个的专业不批 除了调整高等教育结构，在专业建设上，重庆市将修订重庆市专业设置管理办法。 比如专业布点超过15个的原则不批，在12~15个的从严审批；适当调减连续两年就业率低于60%的本科专业。 目前，重庆市高层次人才培养能力不足，研究生培养规模偏小，目前在校生总数5.8万人，仅占高等教育在校生规模的7.2%，博士研究生规模5900余人，占高等教育在校生规模不足百分之一。 因此，在人才培养方面，要强化实践育人环节，分类制定实践、实验教学标准，增加其教学比重，本科生在校期间社会实践不少于4周，高职学生不少于2周。 未来几年，高等教育体制机制也将进一步改革完善。 周旭说，重庆市将建立普通高考成绩、高中学业水平测试、综合素质评价三位一体的普通高校招生录取评价体系，探索实施部分科目一年多次考试和英语听说、计算机标准化考试，高职院校将探索以高中学业水平测试、职业素养测评结果作为录取主要依据。 积极影响 1 提高高中升学率，使更多学生圆了大学梦。 2 提高国民素质，提升学历，缩小与国外受教育水平差距。 3 推迟初次就业时间，缓解就业压力。 4 发展经济，拉动内需。 大幅度发展高等教育规模，借此拉动内需，形成新的经济增长点（教育产业），并带动经济的增长。 5 实现教育发展阶段性飞跃。 我国大规模扩招，提升教育发展阶段，是使更多的适龄青年享受教育的一个措施。 消极影响 1 教育质量的下滑和基础设施的不足。 以湖南为例，从1998年到2005年，高校在校生数量增加了4.2倍，而教师数量仅仅增加了2.1倍。 师资力量严重滞后于学生增长速度，但是如果快速扩大教师队伍又会严重地影响师资水平。 2 客观上，扩招政策扭曲了大学毕业生的供求体系，直接导致了大学生就业率和薪水的下降。 3 为了解决基础设施缺乏的问题，很多高校在扩招之后大规模扩建，掀起了高校基建热，这导致很多学校背上巨额债务。 为了偿还贷款，一些学校提高学费，降低分数录取。 由于债务问题，很多高校的信用评级大幅度下降。 背景 90年代中期经济增速放缓 专家建议扩招促内需增长 1993年~1996年，我国经济成功软着陆，使通货膨胀率下降，但同时，经济增速也大大放缓，国内需求疲软。 1998年11月，经济学家汤敏以个人名义向中央建议高校扩招，并指出扩招可以拉动内需，激励经济增长等。 建议被中央采纳之后，中央很快制定了以“拉动内需、刺激消费、促进经济增长、缓解就业压力”为目标的扩招计划。 之前，我国高校扩招年均增长8.5%，但1999年增速达47.4%，招生总数近160万人（见图表）。 经济增速放缓需求疲软 上世纪90年代，大规模的国企改制开始推行，经营不善的国企纷纷倒闭，政府开始精简人员，国企改制导致了其不可能像之前那样大规模接收大学毕业生，于是1996年，国家开始了双向选择、自由择业试点，到1998年大学生由国家分配工作的制度基本取消，当年70%以上的大学毕业生是自主择业。 同时，在1992年到1998年，由于国企改制、市场经济改革等原因，国内出现了大规模的失业人群。 经济方面，上世纪90年代前期，中国经济过热，通货膨胀率极高。 通过1993年~1996年的软着陆，使通货膨胀率成功下降，但同时，经济增速也大大放缓，国内需求疲软。 教育部2008年反思扩招 据悉，汤敏提交的建议书名为《关于启动中国经济有效途径——扩大高校招生量一倍的建议》。 该建议书列举了扩招的的几大理由：包括企改带来的大量下岗工人如果进入就业市场，与年轻人竞争会出现恶性局面；国家提出经济增长8%的目标，教育被认为是老百姓的需求，扩招可以拉动内需，激励经济增长等。 中央采纳建议之后，很快制定了扩招计划。 1999年，教育部出台《面向21世纪教育振兴行动计划》，意味着我国大规模扩招正式开始。 事实上，中国恢复高考招生以来，高校招生规模也在逐年增加，但在1999年之前，高校扩招年均增长都只在8.5%左右。 1999年，当年招生人数增加51.32万人，招生总数近160万人，增长速度达到史无前例的47.4%。 2008年，教育部放缓扩招比例至5%，同时，开始反思扩招，首次表示1999年决定的全国高校大规模扩招太急促。

中国一年的财政收入大约是多少

17万亿。北京1月25日电25日，财政部召开新闻发布会，发布了2017年财政收支情况 。财政部发布数据显示，2017年1-12月累计，全国一般公共预算收入亿元，同比增长7.4%；全国一般公共预算支出亿元，同比增长7.7%。

在财政收入方面，财政部公布数据显示，2017年1-12月累计，全国一般公共预算收入亿元，同比增长7.4%。其中，中央一般公共预算收入亿元，同比增长7.1%；地方一般公共预算本级收入亿元，同比增长7.7%。全国一般公共预算收入中的税收收入亿元，同比增长10.7%；非税收入亿元，同比下降6.9%。

在财政支出方面，财政部公布数据显示，2017年1-12月累计，全国一般公共预算支出亿元，同比增长7.7%。其中，中央一般公共预算本级支出亿元，同比增长7.5%；地方一般公共预算支出亿元，同比增长7.7%。

从主要支出科目情况看，财政部数据显示：教育支出亿元，增长7.8%；科学技术支出7286亿元，增长11%；文化体育与传媒支出3367亿元，增长6.4%；社会保障和就业支出亿元，增长16%；医疗卫生与计划生育支出亿元，增长9.3%；

节能环保支出5672亿元，增长19.8%；城乡社区支出亿元，增长15.6%；债务付息支出6185亿元，增长21.9%。

扩展资料

依据不同的标准，可以对财政收入进行不同的分类。国际上对财政收入的分类，通常按政府取得财政收入的形式进行分类。这种分类方法下，将财政收入分为税收收入、国有资产收益、国债收入和收费收入以及其他收入等。

财政收入，是指政府为履行其职能、实施公共政策和提供公共物品与服务需要而筹集的一切资金的总和。财政收入表现为政府部门在一定时期内（一般为一个财政年度）所取得的货币收入。财政收入是衡量一国政府财力的重要指标，政府在社会经济活动中提供公共物品和服务的范围和数量，在很大程度上决定于财政收入的充裕状况。

参考资料：人民网-财政部公布2017年财政收支情况

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