北京观察|以善治思维善待资本

　　继政治局会议对楼市、股市、平台经济三大热点问题吹拂暖风之后，政治局集体学习又将“资本”作为主题，强调：依法规范和引导资本健康发展，发挥资本的积极作用。这几个问题，正是当前对稳经济、防风险、保民生牵动最大的关键。市场与公众都期待能有清晰明朗的路径指引。

　　规范引导资本发展，首先要对资本有正确认识。诚如政治局集体学习所指，资本是重要的生产要素，是市场配置资源的工具，而且是带动集聚其他要素的纽带，是发展经济的方式和手段。资本与社会主义市场经济并不冲突，而是生产力发展重要力量。

　　资本固然有其弱点与缺陷，但对于资本发展进程之中出现的某些问题，譬如“野蛮生长”“无序扩张”，应以历史的、发展的眼光来看。正如改革不可能一帆风顺，需要允许试错；对资本的发展，亦应给予一定的宽容空间。应当看到，如今很多行业的勃兴，当初都是资本从无到有、筚路蓝缕、不断试水所开拓出来的。在这一过程中，本就没有现成的秩序规则可循，而是由市场逐渐磨合形成共识。

　　对于资本发展，政治局强调一揽子政策，如：要健全产权保护制度，推进实施公平竞争政策，落实公平竞争审查制度，完善市场准入制度，要加强反垄断和反不正当竞争监管执法。这对于打造健康有序的市场环境，都是十分必要的。

　　需要注意的是，在执行时，应当注重精准度、针对性，慎防良莠不分一刀切、眉毛胡子一把抓。法治是最好的营商环境，良法善治是企业投资兴业最好的定心丸。“法无禁止皆可为”，法治的程序正义与可预见性，能够有效减少企业的不安，稳定信心与预期。一些地方和部门，往往选择用行政指令，以达立竿见影之效。然一旦就此陷入权力快感的惯性之中，却会令市场主体陷入持续的惶恐揣测之中，进退维谷，虚耗资源，扼杀创新活力。这实际上是以“权力无序扩张”，来压制“资本无序扩张”，其纠错成本反而更高。

　　善待资本，需要善治思维。监管部门与市场主体，同为相关方，不应是势同水火的对立关系，或是盛气凌人的碾压态势。政府可以与市场主体、社会组织等加强对话、协商、沟通，形成有序互动、多元参与的治理机制，推动资本健康发展，以更低代价提高治理效能，从根本上保护市场活力。

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