台立法院长相当于什么职位 (台 - 立法院 - 民众党或泡沫化 - 选举预测 - 绿白合概率大)

编者按

台湾“立法院正副院长”选举将于2月1日举办，蓝绿两党竞逐之下，白营成为“关键先生”。1月29日，代表国民党竞选龙头的韩国瑜、江启臣前脚刚拜见完民众党团，其竞争对手民进党候选人游锡堃、蔡其昌便“雷厉风靡”。争夺进入白热化阶段，“立院龙头”宝座，终究花落谁家？狂妄“白营”是依靠“蓝”或“绿”，还是站稳“两边第三力气”生态位？且看2月1日蓝绿两党决战“立院选举”。

外围提要

1. “立法院”作为台湾地域三大权利中枢之一，其指导权向来是蓝绿两党的强烈争夺指标。现阶段，国民党以期经过韩国瑜重夺“立院龙头”宝座，以便监视和制衡赖当局。民进党则派出游锡堃出勇争“龙头”，有望达成“四连任”，为延续“齐全执政”参与或许性。在三党不过半格式下，民众党的八席“立委”则成为关键。

2. “立法院长”在“一府五院”体系中占据一席之地，由“立委”互选发生，只能掌管各类议案依程序经过，鲜有自主选择权。若依照当下的议席格式，其发扬权利空间有限，且依照规则不能负责党内职务，其恐将沦为“跛脚”的“立院龙头”。“立法院长”宝座的“实权重量”有待蓝绿两党考量或笼络“白营”齐全依靠于自身。

3. 三党不过半格式下，“关键少数”民众党手持八席“立委”筹码，大摆高姿态，疯狂造势，提出“四大诉求”，以作为协作允许“立院龙头”的条件。在此状况下，蓝绿两党无畏其“癫狂”，国民党仍坚持“四点独特申明”是其协作方向；民进党柯建铭则喊话“输就输”。理想上，外界并不看好民众党将成为蓝或绿的坚决盟友；蓝绿两党都曾被柯文哲“狂坑”，已不再信赖他，同时还要提防民众党继续吞噬自己的或许。

4. “绿白合”或许是最为理想和具有实操性的政党协作形式。从民众党角度来讲，民进党继续执政可提供民众党更多公职资源，以成功“等价替换”，若国民党入选并不能为白营成功“资源置换”。从技术层面思考，“立法院”民进党团在保养党团立场、口头党意、器重政党看法方面显著强于松懈的国民党团。此外，民进党以为，可给民众党贴“小绿”标签，收回其允许者，将其缓慢吞噬，消弭潜在搅局者（国民党也乐见其成）。当然，蓝绿两党不会放纵“白营”的狂妄。

文丨 中国翻译协会会员、国际政治专栏作家 胡毓堃

编辑丨侯逸超 贺涵

1月13日台湾地域选举完结后，最大的悬念便是2月1日的“立法院长”（及“副院长”）选举结果——这个由“立法委员”互选发生的职位，因为目前“立法院”蓝绿白三党不过半、民众党成为“关键少数”的生态，出现了史无前例的悬念。

一时期，“蓝白合”、“绿白合”、“各投各票、二轮决胜”的风闻甚嚣尘上，“游昌配”与“韩江配”谁能胜出，民众党又将取得怎么的位置，成为外界关注的焦点。

但是阅历过“朝小野大”的民进党和曾经“齐全在朝”八年的国民党都很清楚，如今“立法院长”职位自身的归属不能选择一切，对民众党是更多地争取还是提防，更是它们独特的“阅历经验”。至于头一遭成为“造王者”的民众党，更会精细考量如何在坚持“逾越蓝绿”的人设前提下，成功其收益和幅员最大化。

基于各方的不同考量与继续博弈，“立法院长”的答案恐怕只要到2月1日能力浮出水面。但相比于游锡堃还是韩国瑜拿下“龙头”，更关键的还是传统蓝绿两党格式将走向何处。

“立法院长”重量几何？

从将韩国瑜列为“不分区立委”名单第一名之日起，国民党宿愿借助韩国瑜重夺“立院龙头”宝座的心态便泄露无遗，毕竟历经延续八年齐全在朝，国民党终于有望在台湾当局“一府五院”体系中取得一个有重量的龙头公职。

韩国瑜在1月12日的新北板桥第一静止场选举前夜的造势大会。

尤其是在“三大权加两小权”的理想权利格式下，“立法院”作为三大权利中枢之一，被国民党视为未来监视、制衡赖清德及民进党当局的惟一关键阵地——“行政院”和“司法院”及其它两院的“院长”提名权理想上都在赖当局手上，唯有“立法院长”是“立委”互选发生，不受赖清德掌控。

作为立法机构，“立法院”的重量在台湾政坛自然不容小觑：不只可以行使立法权、检查当局估算，还能行使对关键官员任命的赞同权，以及对“行政院长”提出不信赖案、对台当局正副指导人提出弹劾及罢免案。正因如此，“立法院”指导权向来是蓝绿两党的强烈争夺指标。

1月29日下午，游锡堃与民众党第11届“立委”入选人黄国昌握手。

但是在当下稀有的蓝绿白三党不过半格式下，“立法院长”的宝座除了“一府五院”占有一席之地的意味意义外， 能否还具有相当的实权意义，值得蓝绿两党为此对柯文哲妥协退让、甚至“跪求”协作？ 对这一疑问的评价和考量，是选择蓝绿白三方博弈、协作决策走向的基础。

目前台湾的权利体系下，指导人“权大责小”、最有实权，其任命的“行政院长”及内阁成员也不要求“立法院”赞同。 简言之，经过行政权把握、摆布公共资源的是“行政院”（ 一个必将由赖清德掌控的机构 ），“立法院”的权利只是监视、制衡。 哪怕“立法院”有权对“行政院长”发动“倒阁”，但“行政院长”雷同可以反制——提请指导人遣散“立法院”、从新选举。

至于弹劾指导人，其门槛之高（ 二分之一以上“立委”提案、三分之二以上“立委”赞同提出 ）选择了这是“立法院”理想中不存在或许性的职权。

纵然陈水扁时代民进党当局饱受“朝小野大”、政令难出之苦，可彼时泛蓝主导的“立法院”及其“院长”王金平也没有成为台政坛的主导者。以后国民党想象的“内阁制”看起来仍是镜中花水中月，三党无一在“立法院”过半，谁都无法能借助“立法院”平台或“立法院长”之位立刻架空赖清德——后者或许会“跛脚”，但不会是“陈设”。

至于“立法院长”自身的权利，关键在于负责院会及“全院委员会”主席，并依据中立准则行使职权、维持“立法院”次第（实践上1992年以来也没有动用过警察权）、掌管“院务”，同时承当相应的礼仪性职责。作为“会议主席”，“立法院长”只能掌管各类议案依程序经过，鲜有自主选择权。

假设依照如今的议席格式，“立法院长”所属的政党都不具有相对少数席位，其发扬权利的空间愈加有限，而且这个“院长”按规则还不能负责政党职务。可以确定的是， 无论是游锡堃连任，或是战役力满满的韩国瑜取而代之，他们都将是史上最“跛脚”的“立院龙头” ，除非民众党八席“立委”在未来四年会期内齐全依靠民进党或国民党团，自甘沦为外界眼中的“小绿”或“小蓝”。

“立法院长”宝座有重量，但还不至于那么有重量，马英九面对王金平心甘情愿的时代也不会重现。在“立法院”政党格式确定的状况下，这个职务的实践意义能值得蓝绿两党付出多少代价，又能成为民众党多大的谈判筹码？

高调面前，民众党的巧妙处境

民众党此次赢得的“立委”席次从相对数量到相对占比，都不是史上最多的第三党（比不过1995年的新党和2001年的亲民党），但它确实是台湾第一个主打“不蓝不绿”还成为关键少数的议会政党。 于是选举刚刚完结，该党就表现得意外高调，甚至有些狂妄。

1月15日，民众党八位不分区“立委”召开记者会，提出四大诉求（建设听证考查制度、强化人事赞同权审查、强化“立委”利益逃避规范、活期发布相关经费经常使用），要求蓝绿两党“答题”，作为协作允许“立院龙头”条件。

尔后几天，该党继续生动，从媒体传出“正副院长”决裂投票（“院长”允许民进党的游锡堃、“副院长”允许国民党的江启臣），到柯文哲下令八席“立委”投票“团进团出”、“不准跑票”，再到准该党“立委”黄国昌在网红节目中示意绝不投票允许蔡其昌（现任民进党籍“立法院副院长”）连任……可以说民众党赚足了流量，凭一己之力将悬念拉满。

但是蓝绿以两大党之尊，没有表现出买账的姿态，对民众党的卖命扮演回应颇为淡薄。国民党和民进党很快确定了自己的“正副院长”候选伙伴，并没有给民众党预留“副院长”的位置（只要国民党的江启臣留了一句活话）。

至于民众党“四大诉求”，国民党示意去年10月底蓝白“四点独特申明”就是其方向；民进党“立院”党团总召柯建铭更是毫不留情，称白营的八席“立委”假设制作缭乱，那就是毫无作用的八席，民进党“立法院长”选举输就输；游锡堃还意有所指地示意“小党负责议长是一种常态”。虽然韩国瑜和游锡堃仍会拜见民众党、探讨协商协作的或许，但假设大家各选各的，蓝绿两党也都将表现出次要的态度。

第11届民进党“立法院”党团成立大会落第一次性党团会议1月29日举办。

显然 民众党十分看重（或许适度看重）自己的重量 ，俨然以选举“最大赢家”自居，可又担忧自己的八席“立委”被蓝绿两党所无视、失去讨价讨价的筹码，于是该党从一开局便被动反击、拉高姿态，表现出超出真实实力的高高在上态度，口喊“逾越蓝绿”，还要当蓝绿的出题人和阅卷人。不知情者，还以为民众党才是目前的“立法院”第一大党。

不过民众党或许漠视了两点。一是前文所述的， 外界并不希冀民众党会成为蓝或绿的坚决盟友，那么“立法院长”宝座的重量便愈加不关键，关于把握行政资源的民进党尤为如此。 柯建铭在接受采访时所说的“输就输”便一语中的，游锡堃即使去拜见民众党，其“摸底对手”的作用恐怕都大于“笼络盟友”的作用。

另一方面， 蓝绿两党都吃过与柯文哲协作反被“坑”的苦 ——民进党十年前不顾吕秀莲正告、允许柯文哲选台北市长，奠定了他从政壮大、反吃“蓝绿”的基础；去年继续了大半年、最终破局的“蓝白合”戏码，消耗了国民党少量的竞选时期和精神。如今两大党都不会再置信柯文哲的诚信，同时还更要提防民众党继续吞噬自己的或许，这比“立法院长”这个位置的归属要关键得多。

现任民众党主席柯文哲。

更不要说政治标就是“妥协的艺术”。民众党明明实力最弱，却重复炒作“关键少数”的作用，对蓝绿“发号施令”，姿态摆得过高。如此做法，只会滋长白营允许者愈加不实际践的空想，反上来 参与自己与两大党协商的难度 。

柯文哲曾经得罪过台湾政坛一切关键的政治力气，如今还能有话语权，全凭八席“立委”的关键少数位置。可假设蓝绿宁肯不要“立院龙头”也要各自为战、坚决与“白”划清界限，那么柯文哲和民众党将在一开局便体验到被边缘化的滋味，更不会取得额外收益。

“韩游之争”并非最关键的疑问

无论如何，“立法院长”的宝座还是要争取的：对民进党而言，延续三届同时把握指导人、“行政院长”和“立法院长”的位置，可以为延续“齐全执政”参与或许性；对面临“常年在朝”危机的国民党来说，韩国瑜当上“立法院长”，至少也是一块遮羞布。

透过各党派台面人物地下流露的话语（无论是“革新”说还是“在朝监视”说）， 从理想权利博弈与买卖来看，“绿白合”或许是最具有实践可操作性的政党协作形式，即民众党允许游锡堃连任“立法院长”。

1月29日民进党“立法院”党团今天正式推举游锡堃、蔡其昌角逐“立院龙头”，两人于下午2时30分返回拜见民众党团。

这面前的逻辑不难了解。站在民众党的角度，民进党继续执政，把握行政资源，赖清德可以调配“行政院”等其它四院的关键职务，尤其是行政内阁，能给民众党包含柯文哲自己在内提供更多的公职资源，允许民进党可以成功“等价替换”。相比之下，国民党空有“立法院第一大党”之名，把握的三分之二县市执政资源并不能给白营置换什么理想利益。

哪怕在技术层面，就连国民党入选的不分区“立委”柯志恩也抵赖，因为“立法院”民进党团在保养党团立场、口头党意和器重政党看法方面显著强于松懈的国民党团，未来民众党要想让某个法案优先经过，托付“游昌配”也比托付“韩江配”更容易。

而依照民进党最理想的设想，只需监禁局部政治红利，就能在外界塑造民众党“全员招安”的印象，进而给民众党贴上“小绿”标签，那么就能像过去看待台联党、时代力气等“小绿”普通，收回其允许者，缓缓将其吞噬、泡沫化，有形之中消弭一个潜在的搅局者。

颇为讥刺的是， 国民党或许也乐见其成 ——民众党本就是“下层不拘一格，基层泛蓝为主”的生态结构，只需把民众党成功“抹绿”（加上柯文哲自己亲承心坎实质是“深绿”）、与绿营盟友身份牢牢“捆绑”，那么一旦基层泛蓝个体回流蓝营，关于民众党不啻为一大打击。

国民党坚决拒绝“‘院长’允许游锡堃、‘副院长’允许江启臣”的说法，宁肯一个位置都不要，所有丢给民进党，其目的也在于此。这个结果最具有可操作性，但绝非柯文哲与民众党的最优解。

假设民众党宿愿牢牢站住“两边第三力气”的生态位，防止路途摇晃带来的极速泡沫化，就必要求去掉蓝绿任何一种色调，与两者坚持必要的距离。 基于这个逻辑，民众党的最优解、同时也是蓝绿两党能够乐见的走向是：坚持“立法院”革新四大诉求为规范，允许不分蓝绿，假设蓝绿都不交出满意“答卷”，便只投自己人。

这便意味着“正副院长”的选举将进入二轮投票，最后还是蓝绿对决，票数更多者获胜，也就是变相“输送”韩国瑜和江启臣 ——加上两席无党籍“立委”（介入国民党团运作的原住民“立委”高金素梅，因涉嫌贪污罪被国民党停权、名义上以无党籍身份入选的陈超明），国民党实践上能以54票对51票力压民进党，助韩国瑜拿下“立院龙头”宝座。

1月22日，韩国瑜、 江启臣访问“立委”高金素梅。

当然，其前提在于国民党要落实“甲级发动令”，防止任何党籍“立委”的跑票（据邱毅剖析，有3至4名国民党籍“立委”或许因卷入司法诉讼，被民进党找到“威胁威逼”的空间）。

有21席“战役蓝”“立委”的国民党团，以及面前仍宿愿推进“内阁制”革新的朱立伦应该很清楚，此时他们在“立法院”这个惟一有望一战的阵地没有决裂空间。而那些曾经“为党出征”失利，如今被朱立伦“回馈”提名、赢得“立委选举”的蓝营战将，即使不谈“感恩”朱立伦，也应该很清楚扭转了原有“乘人之危”文明的国民党，才是他们目前最关键的生活后台。

不过“立院龙头”的归属并非剧情的完结，而是后2024时代的开局。相比于韩国瑜和游锡堃的输赢，更关键的疑问仍在于 台湾政党格式的走势，这关乎蓝绿白三党的未来命运。

台湾“繁多选区两票制”的选举制度自然无利于保养现有的两党制，而当年这个选举革新制度能够经过，自身就表现了 蓝绿双方保养两党制、打击第三方潜在“搅局者”的潜在“共识”。 在这个制度下，民众党经过选举比肩两大党本就很难，要想开展自己的政党组织更是难上加难。

如今的民众党，更多还是依托柯文哲的团体魅力，其参选指导人得票数比民众党不分区政党票高出60多万便可见一斑。 该党下层依赖柯文哲的心腹，外加挖角不同光谱政党人物 （如原时代力气的黄国昌，在蓝绿之间摇晃的黄珊珊）， 而基层组织“吃”蓝营的权利，选票则是从“蓝绿”原有选民和年 轻人中排汇。

蓝绿两党都看得出，民众党借“绿”吃行政资源、借“蓝”吃“蓝”营选票，以鲸吞两大党来壮大自己，它们当然不会放纵自流。

民众党现有财务状况无余以允许组织的大规模扩张，除了新竹的高虹安和金门的陈福海也没有行政资源（而且二者在2026中央选举连任难度极大），这就意味着除了“立法院”选举制度外，蓝绿两党还可区分应用中央县市与台北的执政资源与成熟组织，对民众党启动分化瓦解，采取各种手腕予以打压。

外部生活环境困难是肯定，同时民众党外部人员造成混同，路途矛盾简直无法防止。 该党号称据守“第三路途”，那么光靠“吃蓝吃绿”能否等于“逾越蓝绿”？这就要看民众党在议会博弈中能否不为利益置换所动、坚定其路途和队伍，同时在困难的两党“夹杀”环境下经受住时期的测验。

回到“立法院”始于“龙头之争”的博弈，“立法院长”的归属对蓝绿而言反而不是太大的疑问，但两党肯定愈加关注民众党“立委”的意向，尤其是该党借助“立法院”平台有或许走向何处，能否会打破蓝绿都为既得利益者的两党格式“防线”。

可以想象的是，2月1日之后，未来“立法院”任何提案的攻防战，都将变得比以往更繁华。其实无论游锡堃还是韩国瑜当“院长”，一个会聚了韩国瑜、王世坚、谢龙介、黄国昌等诸多“战将”的“立法院”，自身就是未来台湾媒体的流量保障。

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在台湾议长叫立法院院长，现任王金平。 是立法院的首长，由立法委员相互提名、投票后选举产生。 有督导监管立法院各委员会，维持立法院开会秩序及处理议事之责，并负责主持召集立法院会议(简称院会)。 台湾下辖县市级也有议会，设有议长职务。 乡镇级的地方议会叫“代表会”，议长叫“代表会主席”。 希望对您有所帮助。

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