北京观察|惠民惠企稳经济若烹小鲜

文章编号：31337时间：2022-08-06人气：9

　　今年政府工作报告中的不少政策，体现了精细化和颗粒度。比如：对于能耗目标，将放在“十四五”期间整体统筹考核，并留有适当弹性，以避免短期内运动式减排，动辄拉闸限电，影响企业生产和居民生活；为完善三孩政策，则首次将三岁以下婴幼儿照护费用纳入个税附加扣除范围。

　　近期出台的多项惠民惠企举措，同样具有“烹小鲜”般的审慎细致。3月1日，歇业制度首次施行。因受自然灾害、疫情等突发事件影响的市场主体，可以歇业备案，休养生息，以待重整旗鼓，将企业维护成本降到最低。以往遇到困难时，企业要么咬牙苦撑，要么只能破产清算。而日后想东山再起，则又要重新申请执照。歇业制度允许企业几乎零成本“休眠”存续，渡过困难期，缓冲了中小企业的焦虑。

　　银保监会等出台《关于加强新市民金融服务工作的通知》，着意聚焦城镇化过程中的“新市民”群体在住房、社保、公共服务、就业创业等方面的特殊需求，加强政策倾斜，促进服务均等化和便利性，如推动向小微企业“首贷户”放贷，支持新市民创业。

　　随着大量经济新业态新模式不断涌现，以及利益格局的日益多元化复杂化，监管和政策调整往往具有一定的滞后性。比如，三孩家庭与一孩家庭，新市民与长期定居人口，在住房、教育、医疗、养老等方面都存在差异化需求。如果仅按户籍、收入水平等硬性指标简单划线，就容易误伤合理刚需，影响人才流动与城市有序生长。因公共性突发事件与因自身经营不善而陷入困境的企业，在后续成长性及发展潜力方面，也都存在很大区别。

　　因此，监管与调控如果硬性粗放，往往导致“一管就死”，必须要分类施策，细心呵护，让政策红利如毛细血管精准触达。如果措施猛火过旺，或如锅铲般反复折腾，只会将菜炒糊了炒烂了，不仅浪费资源，还要饿肚子。唯有拿出绣花功夫、“烹小鲜”的耐心，保障要素畅通流动，资源高效合理配置，兜底民生和社会公平，才能真正稳中求进，行稳致远。《政府工作报告》强调“坚决纠治任性用权、工作方法简单粗暴”，“防止政策执行‘一刀切’、层层加码”，切中要义。